Janusz Rosłan

Istotnie sprawą zajmujemy się od 2005r., a ulic jak nie było tak nie ma. Kilka faktów:

1)W 2000r. uchwalony został plan zagospodarowania przestrzennego “Piaski”,
2)Zarząd Dróg Powiatowych pozytywnie zaopiniował plan, a więc również szerokość pasów drogowych ulic powiatowych Cegielnianej i Partyzantów,
3) mieszkańcy  nie wnosili uwag, ani protestów do uchwalonego planu,
4) miasto, w ramach pomocy rzeczowej dla powiatu wykonało dokumentację techniczną dróg (zgodnie z planem zagospodarowania) i przystąpiło do podziału nieruchomości,
5) powstał komitet protestacyjny domagający się zmiany szerokości ulic,
6) Zarząd Dróg Powiatowych, który wcześniej pozytywnie opiniował plan zagospodarowania, poparł wniosek komitetu protestacyjnego,
7) miasto odstąpiło od dalszych prac, tym bardziej, że nie ma do dziś woli powiatu, aby wspólnie wykonać te ulice, chociaż jest to  obowiązek wyłącznie Zarządu Powiatu.

W międzyczasie toczyły się “przepychanki” dotyczące złożenia wniosku o dofinansowanie ze środków UE. Poniżej zamieszczam tekst pisma, które 9 marca zostanie wysłane do Starosty.

GKI. 7041 – 40/1/10                                                                         Biłgoraj, dnia 08.03.2010 r

Starosta Biłgorajski
ul. Kościuszki 87
23-400 Biłgoraj

Szanowny Panie Starosto,

analizując treść pisma ZD.5440/4/2010 można wywnioskować, że to miasto ponosi całą winę za niewykonanie inwestycji w drogach będących w zarządzie Zarządu Powiatu. Zapomina Pan, że ustawa o drogach publicznych, z dnia 21 marca 1985r., dokładnie określa w Art. 20 obowiązki zarządcy drogi. Wynika z nich jednoznacznie, że zarówno budową, jak i bieżącym utrzymaniem dróg powiatowych winien się zająć Zarząd Powiatu.

Po raz kolejny wprowadza Pan mieszkańców w błąd, twierdząc, że burmistrz deklarował wybudowanie tych dróg w ramach dużego układu komunikacyjnego obejmującego ulice Cegielnianą i Partyzantów i, jak można wnioskować z Pana pisma, z nieznanych Panu przyczyn, nie wywiązał się ze złożonych deklaracji. Faktem jest, że rozmowy w tej sprawie były prowadzone, ale jeszcze przed ogłoszeniem zasad, jakie zaczęły obowiązywać w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Lubelskiego. Pomija Pan fakt, że  w ramach RPOWL miasto nie mogło ubiegać się o dofinansowanie budowy dróg powiatowych, gdyż taki wniosek zostałby odrzucony na etapie oceny formalnej.

Inne zasady obowiązywały w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004-2006, w którym wnioski składane na realizację zadań wspólnych samorządów (np. Miasta i Powiatu) otrzymywały w ocenie merytorycznej dodatkowe punkty. To wówczas, jeszcze w 2006r. sądząc, że w RPOWL na lata 2007-2013 obowiązywać będą te same zasady, miasto złożyło deklarację przejęcia funkcji inwestora przy budowie ulic Cegielnianej i Partyzantów.

Chcę jeszcze raz podkreślić, że złożenie przez miasto wniosku w ramach RPOWL na lata 2007-2013  o dofinansowanie budowy dróg powiatowych byłoby formalnie niemożliwe, a zatem złożone wcześniej deklaracje, z chwilą ogłoszenia regulaminu RPOWL, stały się bezprzedmiotowe, o czym Pan Starosta doskonale wiedział. Natomiast nie wspomina Pan, że to Powiat miał wówczas możliwość złożenia wniosku o dofinansowanie budowy dróg powiatowych – ul. Cegielnianej i Partyzantów – w ramach RPOWL.

W związku z tym, że zgodnie z  Art.20 ust. 3) ustawy, zarządca drogi winien pełnić funkcję inwestora, miasto postanowiło w 2010r. udzielić Powiatowi pomocy finansowej na budowę ulic Cegielnianej i Partyzantów.

Konsekwencją postanowień Rady Miasta było przekazanie Zarządowi Dróg Powiatowych dokumentacji technicznej, wykonanej dla Powiatu przez miasto, w ramach udzielonej pomocy rzeczowej.

Proszę o wskazanie, jakie „brakujące” elementy dokumentacji należy dodatkowo przekazać ZDP, aby „odzyskała ona wartość użytkową” i aby ZDP mógł ją „właściwie wykorzystać”, jeśli oczywiście ma taki zamiar.

Powołując się na moje pismo z dn. 26.01.2010r. pisze Pan o rzekomym oddalaniu kompetencji Miasta na rzecz ZDP w zakresie rozpatrywania skarg i wniosków właścicieli działek. Jest to stwierdzenie nieprawdziwe, gdyż w piśmie z dnia 26.01.2010r. napisałem jedynie, że „Zasadnym wydaje się więc przeprojektowanie dokumentacji technicznej przez ZDP i zastosowanie tzw. „specustawy drogowej”, co znacznie skróci proces inwestycyjny”, natomiast we wcześniejszym piśmie z dn.  25.11.2009r. zaproponowałem, co następuje: „Aby szybciej rozwiązać problem mieszkańców, można – o czym pisałem i mówiłem na wielu spotkaniach, przystąpić do zmiany projektów technicznych i dokonać niekonfliktowego podziału nieruchomości na podstawie tzw.„specustawy”.

Stwierdzenia te w żadnym wypadku nie sugerują „oddalenia kompetencji”, a jedynie wskazują szybki i zgodny z prawem sposób załatwienia sprawy, umożliwiający dokonanie niekonfliktowych podziałów nieruchomości, bez konieczności zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W nawiązaniu do ostatniego akapitu Pańskiego pisma, w którym oczekuje Pan od burmistrza „jednoznacznego podjęcia działań w zakresie rozpatrzenia wniosków Komitetu Protestacyjnego, Spółdzielni Mieszkaniowej „Łada” i samorządu powiatowego, które stworzyłyby szanse na wybudowanie przedmiotowych ulic w odpowiednich parametrach technicznych i niższych kosztach”, proponuję co następuje:

1) powiat przekaże do budżetu Miasta kwotę 800 000 złotych przeznaczoną na budowę ulic Cegielnianej i Partyzantów,
2) po otrzymaniu ww. kwoty miasto przejmie na siebie obowiązki inwestora,
3) udział obydwu samorządów w budowie dróg powiatowych wyniesie po 50% wartości zadania,
4) po zakończeniu inwestycji samorządy rozliczą zadanie, zgodnie pkt. 3.

Jestem przekonany, że takie rozwiązanie zakończy niepotrzebny spór, a mieszkańcy będą się wreszcie cieszyli nowymi drogami.

W przypadku akceptacji mojej propozycji, proszę o szybkie powiadomienie mnie, gdyż zgodę na powyższe rozwiązanie musi wyrazić Rada Miasta, a z tym związane są odpowiednie procedury.

Z poważaniem

Janusz Rosłan

Do wiadomości:
1. Pan Zygmunt Dechnik
Przewodniczący Rady Miasta Biłgoraj
2. Pan Mirosław Późniak
Przewodniczący Rady Osiedla „Ogrody”
3. Pan Ryszard Bil
Prezes SM „Łada” w Biłgoraju
4. Pani Irena Blicharz
Przewodnicząca Komitetu Protestacyjnego
ul. Partyzantów 1, 23-400 Biłgoraj

Chcę na koniec podkreślić, że nie wszyscy Radni popierają udzielanie pomocy powiatowi, gdyż jest wiele zadań miejskich, w realizacji których nikt nam nie pomoże. Nie łatwo było więc wprowadzić do budżetu 800 000 zł pomocy dla powiatu, pomocy, której powiat – jak na razie – nie chce przyjąć.

pozdrawiam
Janusz Rosłan